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2018-07-30

南宁大明山管委会政务信息公开办法

发布时间:2018-07-30 17:03:00  来源:广西大明山

第一章 总 则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取本单位政务信息,提高大明山自然保护区工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)和《广西壮族自治区政府信息公开相关配套制度》等有关规定,结合我委工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称政务信息,是指本单位在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 成立南宁大明山管委会政务信息公开工作领导小组,负责推进、指导、协调、监督本单位的政务信息公开工作,研究解决政务信息公开工作中的重大问题。信息公开工作领导小组组长、副组长由管委会领导担任,成员由各科室负责人组成。

第四条 本单位政务信息公开工作领导小组下设办公室,办公室设在党政办公室。负责本单位政务信息公开的日常工作。办公室成员由党政办公室人员组成。

领导小组办公室主要职责:负责领导小组的日常工作,推进、指导、协调、监督全委的政务信息公开工作;研究制定政务信息公开工作制度、工作规则;组织编制或修订政务信息公开指南和公开目录,负责编制年度专项工作计划(要点)和年度工作报告;组织维护和更新本单位公开的政务信息;负责依申请公开政务信息、送审和催办工作;协调做好政务信息公开保密审查工作;监督指导各科室政务信息公开工作,组织开展信息公开宣传教育培训工作;承办领导小组交办的其他事项。

各部门的职责是:

(一)办公室负责组织对拟公开信息进行保密审查,组织编制政务信息公开指南、政务信息公开目录和政务信息公开工作的年度报告等工作。

(二)办公室负责按照有关政务信息公开的要求,科学设置政务信息公开目录,所公开的各类政务信息数量的统计等工作。

(三)旅游发展科根据办公室要求,维护更新大明山旅游网的政务公开信息,网站信息管理发布。

(四)宣传法规科协助办公室对国家、自治区和南宁市出台的有关自然保护区的法律、法规、规章在本网站的公开工作,对拟公开的规范性文件进行合法性审查,处理本单位因政务信息公开而涉及到的相关行政复议和行政诉讼等工作。

(五)机关纪委负责协助做好本单位政务信息公开工作的监督、检查、社会评议和投诉的受理工作。

第五条 政务信息公开工作实行科室(部门)工作责任制,根据工作职责分工由各科室(部门)负责各自日常制作的政务信息公开属性标注工作。

第六条 办公室应当确定一名工作人员作为政务信息公开工作信息员,具体负责实施本单位政务信息公开工作。

第二章 公开范围

第七条 应当在职责权限范围内向社会主动公开以下政务信息:

(一)自然保护区法律、法规、规章和其他规范性文件;

(二)自然保护区规划;

(三)突发事件的应急预案、预报、发生和处置等情况;

(四)经调查核实的公众对自然保护区问题或者信访、投诉案件及其处理结果;

(五)单位领导简介与分工、机构设置和职能简介、联系方式等情况;

(六)法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息。

第八条 除本办法第七条规定的应主动公开的政府环境信息外,公民、法人、或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本单位申请获取相关政务信息。

第三章 保密审查

第九条 保密审查,是指对拟公开的政务信息在公开前,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查,并就是否可以公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。

第十条 政务信息公开保密审查工作遵循“先审查、后公开,谁审查、谁负责,谁公开、谁负责,既确保国家秘密安全、又方便政务信息公开”的原则,未经保密审查的政务信息不得公开。

第十一条 政务信息公开保密审查的依据

(一)《中华人民共和国保守秘密法》及其实施办法。

(二)《中华人民共和国政府信息公开条例》。

第十二条 政务信息公开保密审查依照下列程序进行

(一)本委的信息公开保密审查与日常文件的审批签发同步进行,各科室(单位)在办理公文填写发文笺时,同时提出主动公开或依申请公开的初步意见。并在文件的附件中注明政务信息公开为“主动公开”或“依申请公开”的字样。

(二)办公室对各科室(单位)负责人已核准拟公开的政务信息提出审核意见,报分管领导和主要领导审批。

(三)领导如同意签发该文件,即视为同意该信息的公开意见;如对该信息公开有不同意见,须作出明确批示。

本单位不能确定是否可以公开的政务信息,须报南宁市政务信息公开主管部门或者南宁市保密工作部门确定。

第十三条 下列政务信息可以公开

(一)保密期限届满,自行解密的政务信息;

(二)属于国家秘密并在保密期限内但已提前解密的政务信息;

(三)涉及商业秘密和个人隐私,但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的政务信息。

第十四条 下列政务信息不予公开

(一)已标注国家秘密标志,并仍在保密期限内的政务信息;

(二)虽已满保密期限,但需要延长保密期限的政务信息;

(三)虽未标注国家秘密标志,但属于国家秘密的政务信息;

(四)涉及商业秘密和个人隐私的有关信息;

(五)其他危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政务信息。

第十五条 属于国家秘密的政务信息确需公开的,应当先行解密或者对国家秘密内容采取删除、变更等方式进行非密技术处理。

第四章 主动公开

第十六条 应当以下列一种或者几种方式主动公开本单位政务信息

(一)本单位旅游网站(http://www.gxdms.com/)

(二)新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政务信息公开专栏等。

(三)其他便于公众及时准确获得政务信息的形式。

法律、法规对政务信息公开的内容、方式有专门规定的,从其规定。

第十七条 对属于主动公开范围且经过保密审查的政务信息,需在本旅游网站公开的政务信息,由各科室安排人员交与旅游发展科负责上传公开。

第十八条 属于主动公开范围的政务信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。政务信息本身包含明确产生时间的,以该时间为政务信息的产生时间;政务信息本身不包含明确产生时间的,以最后定稿时间为产生时间,一般为主要领导签发的时间。

法律、法规对政务信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十九条 本委应当编制、公布政务信息公开指南和政务信息公开目录,并及时更新。

政务信息公开指南,应包括政务信息的分类、编排体系、获取方式,政务信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等内容。

政务信息公开目录,应当根据本办法第七条明确的公开范围编制本单位的政务信息公开目录,且包括政务信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第二十条 在旅游网站已经主动公开的政务信息如已失效且需要下网的,各科室及时通知旅游发展科将该信息撤下网站。

第五章 依申请公开

第二十一条 本办法所称依申请公开政务信息,是指除本单位依法主动公开的政务信息外,公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要向本单位提出申请,本单位依法向申请人公开的政务信息。在大明山政务网或本单位党政办公室均可受理政务信息公开申请。

第二十二条 公民、法人或者其他组织向本单位申请获取政务信息时,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确实有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的人员代为填写政务信息公开申请表,但不接受电话申请政务信息公开。

政务信息公开申请应当包括下列内容:申请人的姓名或者名称、联系方式;申请公开的政务信息的内容描述;申请公开的政务信息的用途; 申请公开的政务信息的提供方式和获取方式(见附1)。

第二十三条 公民、法人或者其他组织向本单位申请提供与其自身相关的重要政务信息,应出示有效身份证件或者证明文件;申请人委托代理人提出政务信息公开申请,代理人申请时应出示申请人、代理人有效身份证件以及授权委托书。

第二十四条 本单位对符合《条例》及其他有关法律、法规规定的权利人申请后,应当予以受理、登记,并进行分类处理。

(一)属于依申请公开范围的,应当依照《条例》和本办法的有关规定及时答复申请人。

(二)属于不予公开范围的,应当书面告知申请人并说明理由,同时填写《南宁大明山管委会答复信息申请人不予公开政务信息备案表》(见附2),经单位保密工作专员审核,分管领导会签、主要领导签发后报送南宁市政务信息公开主管部门备案。

(三)申请公开的政务信息已主动公开的,应当告知申请人,并提供详细的查询方法、具体地址等。能够在答复时提供具体内容的,可以同时提供。

(四)申请公开的政务信息含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容。

(五)申请公开的政务信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当采取书面形式,送达第三方征求意见,并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的,可以公开;第三方不同意公开的,不得公开;第三方未在要求的期限内答复的,视为不同意公开。但是,认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政务信息内容和理由书面通知第三方。

(六)申请公开的政务信息由包括本单位在内的两个以上行政机关共同制作或保存,或涉及其他行政机关职责的,应按照南宁市有关规定与相关行政机关沟通协调,经对方确认后方可向申请人提供该信息。

(七)申请公开的政务信息不存在的或依法不属于本单位公开的,应当告知申请人。对能够确定该信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

(八)申请内容不明确,申请书面形式要件不齐备的,应当一次性告知申请人作出更改、补充。申请人进行更改、补充后重新提交申请书的,作为提交新的申请,重新计算答复期限。

(九)对申请人提出与其生产、生活、科研等特殊需要无关的政务信息公开申请,可以不予提供。

(十)同一申请人就同一内容反复向本单位提出的政务信息公开申请的,本单位已经答复的,可以不再处理。

(十一)本单位在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于公开的政务信息。

(十二)本单位向申请人提供的政务信息,应当是现有的,一般不需要本机关汇总、加工或重新制作(作区分处理的除外)。本单位一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政务信息,以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。

(十三)对于要求本单位为其大范围提供课题研究所需资料、数据的申请,若所需政务信息已经主动公开的,可告知申请人通过相关信息查阅点等渠道自行查阅。

第二十五条 收到政务信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,由办公室答复或按职责分工转送有关科室(部门)负责答复。有关科室(部门)应当自本单位收到申请之日起15个工作日内按申请要求予以答复;如需延长答复期限的,应当经单位政务信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人。延长答复的期限最长不超过15个工作日。

申请公开的政务信息涉及第三方权益的,本单位征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。

第二十六条 已归档的政务信息材料,单位档案管理员只负责向相关科室(部门)提供查询服务,该信息的保密审查和给申请人信息的发送等工作仍由办公室或有关科室(部门)负责。

第二十七条 依申请公开政务信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供;收到申请人书面申请的,应当书面答复申请人。

第二十八条 申请公开政务信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,办公室或相关科室(部门)应当为其提供必要的帮助。

第二十九条 依申请提供政务信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。办公室或各科室(部门)不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政务信息。收费标准依据《自治区物价局自治区财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》(桂价费字[2009]86号)执行。

第六章 澄清虚假或不完整政务信息

第三十条 虚假或不完整政务信息,是指在社会上传播或散布,与事实不相符,影响或可能影响社会稳定,扰乱社会管理秩序的政务信息。

第三十一条 澄清虚假或不完整政务信息工作应当遵循发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当的原则。旅游发展科或相关科室(部门)依据职责,承担相关虚假或不完整政务信息的调查和反馈的责任。

第三十二条 建立健全虚假或不完整信息发现机制,及时发现涉及本单位职责范围内的虚假或不完整信息。建立接受公众反映虚假或不完整信息的渠道,制定澄清虚假或不完整信息工作预案。发现涉及我委职责范围内的虚假或不完整信息后,要立即按有关规定,通过互联网、新闻发布会等方式和渠道,及时发布准确完整的政务信息。

第三十三条 以本单位名义进行澄清的信息,须经单位主要负责人审批;涉及南宁市其他部门职责或工作内容的,须事先征得相关部门同意;涉及重要事项或敏感问题的,须经南宁市人民政府批准。

第七章 监督检查

第三十四条 机关纪委在单位政务信息公开领导小组的领导下,负责对本单位政务信息公开的实施情况进行监督检查。

第三十五条 按照“谁主管、谁负责”的原则,实行政务信息公开工作责任制。各科室(部门)主要负责人承担本科室(部门)政务信息公开的组织领导责任,做好以下工作:

(一)按照规定程序做好政务信息公开属性的审核工作;

(二)负责职责范围内应公开的相关文件、资料的审核,确保所提供信息的准确性;确保拟公开政务信息符合公开要求。

(三)做好政务信息公开的其他有关工作。

第三十六条 单位政务信息公开工作领导小组定期或不定期听取本单位政务信息公开工作的实施情况汇报,每年3月31日前政务信息公开领导小组办公室公布本单位的政务信息公开工作年度报告。

第三十七条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,由党政办公室责令改正;情节严重的,对科室(部门)直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反规定收取政务信息费用的;

(二)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政务信息;

(三)未及时澄清本科室(部门)职责范围内的虚假或不完整政务信息,或不作为的,对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的。

第八章 附 则

第三十八条 本办法由本单位政务信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第三十九条 本办法自2018年7月23日起施行。

 

附件:1. 南宁大明山管委会政务信息公开申请表.docx

附件:2.南宁大明山管委会答复信息申请人不予公开的政府信息备案表.docx




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